Jak uzyskać zezwolenie na lokalizację zjazdu z drogi publicznej?

Powrót: Zjazdy z dróg publicznych – zezwolenie i odmowa lokalizacji zjazdu

Uzyskanie zezwolenia na lokalizację zjazdu wiąże się z koniecznością złożenia wniosku do właściwego zarządcy drogi publicznej na podstawie art. 29 ust. 1 ustawy o drogach publicznych. Zaskoczeniem dla wielu osób jest jednak fakt tego, iż samo złożenia wniosku nie zawsze kończy się wydaniem zezwolenia na lokalizację zjazdu. Pierwszy problemem zgłaszanym przez wiele osób jest rozbieżność w zakresie wymaganych dokumentów do wniosku o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej. Problem ten wynika głównie z tego, iż w Polsce mamy różne kategorie dróg publicznych (drogi gminne, drogi powiatowe, drogi wojewódzkie i drogi krajowe) oraz różne klasy techniczne dróg publicznych (klasa D, L, Z, G, GP, S i A). Dodatkowo każdy zarządca drogi publicznej posiada własne zindywidualizowane wymogi w zakresie niezbędnych załączników do wniosku o wydanie zezwolenia na lokalizację zjazdu zwykłego z drogi publicznej.

Na zasadzie pewnego zbiorczego zestawienia typowych dokumentów wymaganych przy składaniu wniosku o lokalizację zjazdu należy wyróżnić:

• tytuł potwierdzający własność gruntu (nieruchomości) graniczącego z drogą publiczną lub tytuł, z którego wynika prawo użytkowania nieruchomości,
• mapę zasadniczą z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej ze wskazaniem postulowanego miejsca lokalizacji zjazdu zwykłego lub miejsca przebudowy istniejącego zjazdu zwykłego,
• pisemne uzasadnienie potwierdzające istnienie „trudnych warunków” w rozumieniu § 4 pkt 22 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 roku w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych które uniemożliwiają lokalizację nowego zjazdu w sposób zgodny z § 55 ust. 1 pkt 1 oraz § 55 ust. 2 zd. 2 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 roku w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych – dla lokalizacji nowych zjazdów zwykłych w „trudnych warunkach”,
• projekt drogowy budowlany dla zjazdów zwykłych lokalizowanych na drogach wojewódzkich i drogach krajowych dla których wymagane jest dokonanie skutecznego prawnie zgłoszenia do organu administracji architektoniczno-budowlanej (art. 29 ust. 3 pkt 1 ustawy o drogach publicznych w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo Budowlane).

Zasadniczy problem w uzyskaniu zezwolenia na lokalizację zjazdu wiąże się z tym, iż jego lokalizacja jest uzależniona od takich elementów jak:

• usytuowanie zjazdu zwykłego w istniejącej geometrii drogi publicznej,
• uwarunkowania w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego,
• kategoria drogi publicznej,
• klasa techniczne drogi publicznej,
• parametry techniczne projektowanego zjazdu,
• klasa techniczna projektowanego zjazdu zwykłego (A, B, C1, C2, D lub E).

W miejscu tym należy zwrócić także uwagę, iż projektowany zjazd zwykły powinien być zgodny z zasadami wiedzy technicznej w rozumieniu art. 17 ust. 3 i 4 ustawy o drogach publicznych. Szczegółowe zasady tej wiedzy technicznej zostały opublikowane we Wzorcach i standardach rekomendowanych przez Ministra właściwego ds. transportu nr WR-D-33 z dnia 15 grudnia 2022 roku (DDP-4.0600.25.2022) w wersji 01.5 z aktualizacjami z dnia 17 stycznia 2023 roku, 06 lutego 2023 roku, 22 lutego 2023 roku, 24 kwietnia 2025 roku oraz 31 marca 2026 roku pod nazwą „Wytyczne projektowania zjazdów, wyjazdów oraz wjazdów na drogach zamiejskich i ulicach”.

W miejscu tym należy zwrócić uwagę, iż możliwość lub brak możliwości zjazdu zwykłego jest obarczona wieloma wypadkowymi na które dodatkowo nakłada się uznaniowość decyzji administracyjnych zezwalających lub odmawiających zezwolenia na lokalizację zjazdów.

Nie uchybiając wiedzy osobom kwestionującym niejednokrotnie stanowiska zarządców dróg publicznych, należy wskazać iż zdecydowana większość prawników (pozbawiona elementarnej wiedzy technicznej, wiedzy z zakresu bezpieczeństwa ruchu drogowego i inżynierii ruchu drogowego) nie potrafi racjonalnie ocenić tego czy dany zjazd może funkcjonować w istniejącej geometrii drogi publicznej. Do tego dochodzi niejednokrotnie problematyka interpretacyjna pojęcia „trudnych warunków” w kontekście lokalizacji zjazdów, która wymaga specjalistycznej wiedzy technicznej, prawnej i projektowej.

radca prawny dr inż. Jonatan Hasiewicz

"prawnik ruchu drogowego"

wypadki drogowe| wykroczenia | ruch drogowy | drogi | organizacja ruchu drogowego | służebność | droga konieczna | nieruchomości